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　　江苏作为我国第二大经济大省，也是我国万亿城市最集中的省份，坐拥5座万亿城市，但各个城市实力逐渐分化。2020年，南京经济总量超过天津，晋级成为全国经济第十城。但高增长势头后，南京GDP增速连续三年低于全国平均增速，也低于江苏平均增长水平。

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　　今年一季度，南京地区生产总值达4359.6亿元，同比增长3.8%，是万亿城市中增速最慢的五个城市之一。在“强省会”战略下，南京增长为何放缓，贝壳财经记者透视数据背后，是什么“拖慢”了南京经济发展的步伐。

　　一季度南京固定资产投资下滑8.1%

　　从2021年起，南京经济增长速度明显放缓，领先优势渐退，GDP增速连续三年掉队。

　　2023年南京GDP增速为4.6%，低于全国水平0.6个百分点，低于江苏省平均水平1.2个百分点。今年一季度，南京虽守住“经济第十城”的头衔，但增速仍低于全国水平和江苏水平。在“万亿城市俱乐部”中，南京GDP增速与长沙并列，仅高于佛山、西安、广州。

　　从一季度数据来看，南京增速放缓主要受到投资影响，一季度南京全社会固定资产投资同比下滑8.1%。

　　一方面房地产市场低迷，房地产开发投资同比下滑6.9%。据南京人民政府官网披露数据，2021年至2024年一季度，房地产投资占比始终在47%左右。而过去三年，房地产行业下行拉低了南京投资增速，在2023年和2024年一季度，全社会固定资产投资总额亦出现下降。

　　另一方面，一季度南京工业投资同比下滑13.1%。相比2023年一季度，今年南京固定资产投资额减少113.06亿元，其中工业投资减少43.63亿元，房地产投资减少41.23亿元，其它领域则为28.2亿元。

　　南京“四大支柱产业”产值下滑新兴产业支撑力不足

　　近些年南京工业承压，或许是其工业投资热度消退的重要影响因素。

　　2022年南京规模以上工业增加值增长明显放缓，增速从上年的10%降至当年的2.4%；2023年南京规模以上工业增加值增速虽有回升，但仍低于平均水平，分别低于全国水平1个百分点，低于江苏全省4个百分点。

　　工业增长缓慢的背后是南京支柱产业萎缩，多个重要产业产值下滑。

　　信息、汽车、石化、钢铁作为南京四大支柱产业，2023年工业总产值均出现不同程度下滑，其中石油、煤炭及其他燃料加工业下滑最快，同比下滑8.1%。计算机、通信和其他电子设备制造业作为南京工业产值最大的产业，连续两年出现产值下滑，且下降幅度扩大。

　　截至2023年最新数据，南京共有6个产业工业产值超千亿元，六大产业工业总产值为9808.22亿元，相比2022年下降164.88亿元。其中，仅有电气机械和器材制造业工业总产值实现增长。

　　支柱行业陷入增长困境的同时，南京新兴产业又存在支撑力不足的问题。

　　2022年，南京人大财政经济委员会和南京人大常委会预算工作委员会联合发布的《先进制造业发展情况的调研报告》指出，除软件和信息服务、智能电网、轨道交通等产业外，南京大部分重点产业还缺乏具备产业格局控制力和产业生态主导力的“链主企业”，同时南京产业集群布局还缺乏统一的战略规划和管理，集群内企业的产业关联度小，难以形成完整的产业链上下游配套关系。

　　新旧动能引擎动力不足，使得南京陷入增长困境。2024年南京政府工作报告也指出：石化、钢铁产业受周期性因素影响较大，汽车、电子信息产业转型仍需提速；战略性新兴产业支撑作用不够，部分生产性服务业增长势头趋缓，企业生产经营面临困难较多。

　　2023年，南京调整方向，重构产业版图，出台了《南京市推进产业强市行动计划(2023—2025年)》，提出要巩固四大支柱产业传统优势，持续增强电子信息产业核心竞争力，推进汽车产业结构优化调整，加快石化产业转型升级，推动钢铁产业高端化、智能化、绿色化发展。与此同时，围绕新兴产业和未来产业，构建了“2+6+6”创新产业（300832）集群。今年，南京政府工作报告也将四大支柱产业写入其中，重申其重要性。

　　2024年，南京工业发展态势逐步好转，一季度规模以上工业增加值同比增长5.2%，增速较1-2月提升1.0个百分点。1-2月，南京石化行业产值同比增长3.0%，钢铁行业产值同比增长3.2%，两个行业合计拉动规模以上工业增长0.6个百分点。